Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” (viết tắt là Dự án 513);
Căn cứ Quyết định số 2554/QĐ-BCĐ ngày 29/7/2016 của Ban Chỉ đạo triển khai Dự án 513 giai đoạn 2016-2020 của Bộ Nội vụ;
Căn cứ Kế hoạch số 805/KH-BNV ngày 20/02/2017 của Bộ Nội vụ về việc triển khai thực hiện Dự án 513 năm 2017;
Căn cứ Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 04/4/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc triển khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế”;
Căn cứ Quyết định số 492/QĐ-UBND ngày 11/3/2015 về việc phê duyệt Thiết kế Kỹ thuật - Dự toán Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế,
Ngày 16/3/2017, Sở Nội vụ ban hành Kế hoạch số 281/KH-SNV về việc triển khai thực hiện Dự án hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính (ĐGHC) và xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐGHC trên địa bàn tỉnh năm 2017, nội dung Kế hoạch cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Xây dựng bộ hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC và cơ sở dữ liệu về ĐGHC các cấp trên địa bàn tỉnh theo Hệ tọa độ quốc gia VN-2000; xác định rõ phạm vi quản lý nhà nước về ĐGHC của các cấp; đảm bảo khép kín đường ĐGHC các cấp và thống nhất với đường địa giới hành chính của tỉnh; đảm bảo tính khoa học, đầy đủ, chính xác, pháp lý và thống nhất để làm cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về ĐGHC và xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
2. Yêu cầu
- Giải quyết dứt điểm các điểm tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC do lịch sử để lại và những phát sinh mới do sai sót trong quá trình lập hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC theo Chỉ thị 364-CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC tỉnh, huyện, xã.
- Xác định rõ phạm vi quản lý theo ĐGHC các cấp đối với các bãi bồi cửa sông, các đảo, đá, bãi cạn, bãi ngầm và một số đối tượng địa lý khác trên địa bàn các cấp (nếu có).
- Đánh giá thực trạng về ĐGHC và hệ thống thông tin, tư liệu về hồ sơ, bản đồ địa giới và mốc ĐGHC các cấp, làm cơ sở xác định các giải pháp về kinh tế, kỹ thuật và công nghệ để thực hiện Dự án; đảm bảo áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến về đo đạc, bản đồ và xử lý thông tin, dữ liệu trong quá trình xây dựng hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp; xác định tọa độ vị trí cột mốc và xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐGHC cấp xã trên địa bàn thành phố để quản lý theo hướng hiện đại bằng công nghệ thông tin.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Tổ chức triển khai, tập huấn hướng dẫn UBND cấp huyện, xã thực hiện các hạng mục công việc hoàn thiện, hiện đại hóa bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC.
- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế.
- Đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường và đơn vị thi công.
- Thời gian thực hiện:
+ Tháng 3/2017: Triển khai tại thành phố Huế;
+ Tháng 4/2017: Triển khai tại thị xã Hương Trà;
+ Tháng 5/2017: Triển khai tại huyện Nam Đông;
+ Tháng 6/2017: Triển khai tại huyện A Lưới;
+ Tháng 7/ 2017: Triển khai tại huyện Phong Điền;
+ Tháng 8/2017: Triển khai tại huyện Phú Lộc.
2. Khảo sát đường ĐGHC, đánh giá hiện trạng đang quản lý về ĐGHC so với trong hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC cấp huyện, xã; khảo sát các điểm bất hợp lý giữa ranh giới hiện trạng quản lý với ranh giới trên hồ sơ, bản đồ ĐGHC; chuyển vẽ đường địa giới hành chính (mốc, điểm đặc trưng, địa hình, địa vật...) cụ thể lên bản đồ hệ tọa độ VN-2000.
2.1. Đối với tuyến địa giới hành chính cấp xã trùng lên tuyến ĐGHC cấp huyện, tỉnh: Giữa tỉnh Thừa Thiên Huê với tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng: Việc thực hiện sẽ do Sở Nội vụ chủ trì và có kế hoạch, lịch triển khai cụ thể trong quá trình triển khai thực hiện.
2.2. Đối với tuyến địa giới hành chính cấp huyện, xã trong phạm vi tỉnh Thừa Thiên Huế
- Đối với các tuyến ĐGHC cấp huyện: Cơ quan chủ trì là Sở Nội vụ; đơn vị phối hợp là Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế.
- Đối với các tuyến ĐGHC cấp xã: Cơ quan chủ trì là UBND cấp huyện, chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND các xã, phường, thị trấn có liên quan phối hợp thực hiện.
+ Cơ quan thực hiện: Đơn vị thi công Dự án 513 của tỉnh.
+ Thời gian thực hiện: Sau khi tổ chức triển khai tập huấn tại cấp huyện, UBND các huyện, thị xã và thành phố sẽ tiến hành thực hiện ngay.
3. Phối hợp với đơn vị thi công tổ chức hội nghị hiệp thương, thỏa thuận ranh giới hành chính tại các khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC các cấp; giải quyết những điểm có sự không thống nhất giữa ranh giới hiện trạng quản lý với ranh giới trên hồ sơ, bản đồ ĐGHC; xác định đường ĐGHC trên thực địa theo kết quả hiệp thương, thỏa thuận giữa các đơn vị hành chính (nếu có) hoặc theo quyết định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thời gian thực hiện: Năm 2017.
4. Chuyển vẽ đường ĐGHC theo kết quả thực hiện Chỉ thị 364/CT và kết quả hiệp thương, thỏa thuận giữa các đơn vị hành chính hoặc theo quyết định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền lên bộ bản đồ nền Hệ tọa độ quốc gia VN-2000; đối soát tính thống nhất giữa hồ sơ, bản đồ ĐGHC đã lập với thực tế quản lý ĐGHC của các đơn vị hành chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2017.
5. Cắm bổ sung các mốc ĐGHC; khôi phục các mốc ĐGHC bị mất; sửa chữa các mốc ĐGHC bị hỏng; đo tọa độ và độ cao toàn bộ hệ thống mốc ĐGHC; chuyển vẽ, cập nhật bổ sung đường ĐGHC, vị trí các mốc địa giới và các yếu tố địa lý có liên quan đến ĐGHC lên bản đồ ĐGHC.
- Thời gian thực hiện: Quý II, quý III, năm 2017.
6. Thành lập bộ hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC cấp huyện, cấp xã trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000, 1:10.000 trên giấy và dữ liệu số theo Hệ tọa độ quốc gia VN-2000; hoàn chỉnh tính pháp lý bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp theo quy định; kiểm tra nghiệm thu hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp theo quy định của Dự án.
- Thời gian thực hiện: Năm 2017.
III. TỔ CHỨC KIỂM TRA, NGHIỆM THU
Nhiệm vụ kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ, bản đồ ĐGHC phải được thực hiện ngay sau khi hoàn thành từng hạng mục công việc, sản phẩm.
Hồ sơ, bản đồ ĐGHC khi nghiệm thu phải đảm bảo được lập đầy đủ theo quy định tại Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT ngày 22/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, các số liệu phải chính xác, từ ngữ sử dụng trong các văn bản phải ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu và thống nhất giữa các cấp.
Đảm bảo tính đầy đủ, thống nhất và chính xác về mặt kỹ thuật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đo vẽ bổ sung các yếu tố ĐGHC, các yếu tố địa lý từ thực địa lên bản đồ địa hình và về lập hồ sơ, bản đồ ĐGHC.
Việc thực hiện được thực hiện theo hai bước (trong đó bao gồm kiểm tra nội nghiệp và ngoại nghiệp):
1. Kiểm tra bộ hồ sơ, bản đồ gốc thực địa: Đối với các địa phương sau khi cùng đơn vị kỹ thuật tổ chức khảo sát thực địa, cập nhật hiện trạng, địa danh dân cư, sơn văn, thủy hệ hoặc xác định lại đường ĐGHC, chôn mốc ĐGHC (nếu có) thì tổ chức kiểm tra hồ sơ, bản đồ sau khi đơn vị kỹ thuật thực hiện bàn giao kiểm tra; làm cơ sở để đơn vị thi công nhân bản 05 bộ (cấp xã) và 04 bộ (cấp huyện) theo quy định.
2. Kiểm tra, nghiệm thu hồ sơ, bản đồ ĐGHC chính thức: Sau khi đơn vị thi công tiến hành nhân bản 05 bộ (cấp xã) và 04 bộ (cấp huyện) theo quy định, UBND các cấp kiểm tra, nghiệm thu các sản phẩm thuộc hồ sơ địa giới hành chính của cấp mình (tỷ lệ % kiểm tra, nghiệm thu được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 48/2014/TT-BTNMT, Sở Nội vụ có văn bản hướng dẫn cụ thể).
3. Thời gian thực hiện: Căn cứ tình hình thực tế và công việc triển khai của các địa phương, đơn vị thi công Dự án 513 trong năm 2017.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Chỉ đạo các phòng chuyên môn (Phòng Nội vụ) xây dựng kế hoạch khai thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” trên địa bàn mình;
- Chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp xã thống kê, rà soát cụ thể toàn tuyến ĐGHC (số tuyến trên đất liền, trên sông, phá cụ thể), số mốc ĐGHC các cấp trên địa bàn (còn, hỏng và mất), số tuyến ĐGHC có thay đổi giữa bản đồ ĐGHC 364 và hiện trạng đang quản lý (lý do thay đổi: do phát triển kinh tế - xã hội hay do biến đổi bởi tự nhiên…);
- Chỉ đạo, đôn đốc các phòng, ban chuyên môn và UBND cấp xã phối hợp với đơn vị thi công, tổ chức triển khai giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Dự án đảm bảo đúng tiến độ và quy định; tiến hành kiểm tra, nghiệm thu các sản phẩm sau khi triển khai Dự án (gồm bộ gốc thực địa và sản phẩm sau khi đã nhân bản xong).
2. Đơn vị thi công Dự án 513 của tỉnh (Xí nghiệp Tài nguyên và Môi trường 1): Có trách nhiệm triển khai, thực hiện theo đúng thời gian, kế hoạch này.
Trên đây là nội dung Kế hoạch triển khai Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017; căn cứ nội dung Kế hoạch này, Sở Nội vụ đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và Đơn vị thi công triển khai thực hiện, đảm bảo chất lượng và tiến độ theo quy định./.