Đến tham dự và phát biểu tại Hội nghị có đồng chí Bạch Chơn Đông - Phó Giám đốc phụ trách Sở Nội vụ; đồng chí Nguyễn Văn Mạnh - Chủ tịch UBND huyện; đồng chí Quách Huỳnh Anh - Phó Giám đốc Xí nghiệp Tài nguyên và Môi trường1 (đơn vị thi công Dự án của tỉnh); đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường; Lãnh đạo và chuyên viên các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện cùng Chủ tịch UBND và Công chức Địa chính - Xây dựng của 18 xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Tại Hội nghị, đồng chí Bạch Chơn Đông đã phát biểu, khái quát và quán triệt một số nội dung liên quan đến việc triển khai Dự án 513 trên địa bàn huyện như sau:
Phú Lộc là huyện cực Nam của tỉnh Thừa Thiên Huế; huyện Phú Lộc là một trong những đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Thừa Thiên Huế có tuyến địa giới hành chính phức tạp nhất tỉnh; Phía Tây giáp với Nam Đông, Hương Thủy; phía Nam giáp với thành phố Đà Nẵng, phía Bắc thì giáp Phú Vang; Phía Đông thì giáp với biển Đông; bên cạnh đó, huyện Phú Lộc là huyện có số đơn vị hành chính nhiều thứ tư của tỉnh với 18 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 16 xã và 02 thị trấn; có 06 xã vùng ven biển). Cụ thể, toàn huyện có 52 tuyến địa giới hành chính, gồm:
- Có 33 tuyến địa giới hành chính nội huyện (cấp xã), tổng chiều dài là 204,054 km; trong đó có 28 tuyến nằm trên đất liền và 05 tuyến nằm trên đầm phá;
- Có 15 tuyến ĐGHC ngoại huyện (cấp xã), tổng chiều dài là 78,583 km;
- Đặc biệt, có 04 tuyến địa giới cấp xã trùng lên tuyến địa giới cấp huyện, tỉnh với tổng chiều dài là 46,208 km (Xã Lộc Trì, Lộc Tiến, Lộc Thủy và thị trấn Lăng Công giáp với các xã Hòa Hiệp Bắc, Hòa Bắc của huyện Hòa Vang, Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng).
Đồng chí Bạch Chơn Đông cũng nói rõ, theo hồ sơ 364, sau khi triển khai thành lập bộ hồ sơ bản đồ địa giới hành chính, toàn huyện có 58 mốc địa giới hành chính cấp xã (gồm mốc 2 mặt và 3 mặt cấp xã), mốc địa giới hành chính cấp huyện và có 01 mốc địa giới hành chính cấp tỉnh (nằm ở đỉnh cao 724m tại đỉnh đèo Hải Vân giữa thị trấn Lăng Cô và phường Hòa Hiệp Bắc). Hiện nay, theo báo cáo của UBND huyện, số lượng mốc còn tồn tại, ổn định trên địa bàn huyện còn 26 mốc và 29 mốc đã mất; có 03 mốc đang ở tình trạng hư hỏng; vì vậy trong lần nay, khi triển khai thực hiện Dự án 513 sẽ tiến hành xác định cụ thể, đo vẽ hiện trạng và tổ chức cắm lại các mốc địa giới hoặc dự kiến tăng dày thêm một số mốc để các địa phương thuận tiện trong công tác quản lý ĐGHC sau này.
Đồng chí Bạch Chơn Đông phát biểu tại Hội nghị
Đối với các tuyến địa giới hành chính:
* Nội huyện: Theo báo cáo của huyện Phú Lộc, trên địa bàn huyện có nhiều điểm xảy ra chồng lấn về đường địa giới hành chính hoặc không xác định được đường địa giới hành chính; tuy nhiên UBND huyện đã chỉ đạo các phòng chuyên môn và UBND các xã, thị trấn triển khai, hiệp thương, xác định đường địa giới. Đến nay, 100% tuyến địa giới nội huyện không có xảy ra tranh chấp, hay chồng lấn về địa giới hành chính.
Đây là một thuận lợi rất lớn khi thực hiện Dự án 513 này, trong quá trình triển khai sẽ tiến hành bổ sung chôn mốc địa giới mới (nếu có mất hoặc hư hòng) để thuận tiện cho các địa phương trong công tác quản lý ĐGHC.
* Đối với tuyến ngoại huyện: Tuyến ngoại huyện của Phú Lộc còn có 03 điểm chưa xác định được đường địa giới:
- Khu vực giữa xã Hương Phú, huyện Nam Đông và xã Xuân Lộc, huyện Phú Lộc.
- Khu vực giữa xã Thủy Phù, xã Phú Sơn, TX Hương Thủy và xã Lộc Bổn, huyện Phú Lộc.
- Khu vực đoạn địa giới giữa xã Vinh Hà, huyện Phú Vang và xã Lộc An, huyện Phú Lộc.
Các điểm này Sở Nội vụ đã tổ chức làm việc, hiệp thương giữa các huyện, thị xã và trong thời gian tới sẽ hoàn chỉnh việc hiệp thương, xác định chính xác đường địa gới để các địa phương quản lý ổn định đường địa giới.
* Đối với tuyến ngoại tỉnh:
- Huyện Phú Lộc giáp với huyện Hòa Vang và Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. Các tuyến đều ổn định, thống nhất theo hồ sơ 364; tuy nhiên chỉ có tuyến giữa Thị trấn Lăng Cô và phường Hòa Hiệp Bắc, Quận Liên Chiểu là còn tranh chấp.
Cụ thể, ranh giới hành chính giữa tỉnh Thừa Thiên Huế và thành phố Đà Nẵng là ranh giới lịch sử, có tính pháp lý, được xác định rõ ràng và tồn tại ổn định từ trước đến nay. Vấn đề tranh chấp chỉ đặt ra khi thực hiện Chỉ thị 364 năm 1991; khi đó tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng đơn phương đề nghị thay đổi đường ranh giới lịch sử giữa hai tỉnh. Do vậy, việc phân định ranh giới giữa hai địa phương không thuộc diện giải quyết tranh chấp, cho nên, chúng ta vẫn đang đề nghị Trung ương giải quyết phải dựa trên nguyên tắc tôn trọng yếu tố lịch sử, pháp lý, kết hợp với hiện trạng công tác quản lý và phải được vận dụng một cách nhất quán trong quá trình giải quyết toàn tuyến địa giới hành chính.
Bên cạnh đó, đồng chí Bạch Chơn Đông cũng nói rõ các yêu cầu và mục tiêu của Dự án 513, gồm:
- Mục tiêu của Dự án
+ Thực hiện Hiến pháp năm 1992 về phân chia các đơn vị hành chính của nước CHXHCN Việt Nam để xác định rõ phạm vi quản lý theo địa bàn lãnh thổ giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giữa các huyện, quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh và giữa các xã, phường, thị trấn trên đất liền và trên biển. Đảm bảo khép kín đường địa giới hành chính các cấp và thống nhất với đường biên giới quốc gia.
+ Xây dựng Bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp đảm bảo tính khoa học, đầy đủ, chính xác pháp lý và thống nhất làm cơ sở pháp lý trong công tác quản lý nhà nước về địa giới hành chính và xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong cả nước, vùng lãnh thổ, từng địa phương.
- Yêu cầu của Dự án
+ Giải quyết dứt điểm các tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính các cấp do lịch sử để lại và những phát sinh mới từ những sai sót trong quá trình lập Bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp thực hiện theo Chỉ thị số 364-CT ngày 06 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính tỉnh, huyện, xã.
+ Xác định rõ phạm vi quản lý theo địa giới hành chính các cấp đối với các bãi bồi cửa sông, các đảo, đá, bãi cạn, bãi ngầm và một số đối tượng địa lý khác trên vùng biển Việt Nam.
+ Đánh giá thực trạng về địa giới hành chính và hệ thống thông tin, tư liệu về hồ sơ, bản đồ địa giới và mốc địa giới hành chính các cấp làm cơ sở xác định các giải pháp về kinh tế, kỹ thuật và công nghệ tổ chức triển khai thực hiện Dự án.
+ Đảm bảo chuyển giao, áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến về đo đạc, bản đồ và xử lý thông tin, dữ liệu trong công tác xây dựng, hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính; xác định tọa độ vị trí mốc địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính các cấp.
Ngoài ra, Đồng chí Bạch Chơn Đông cũng đã nêu ra một số phương pháp, các bước tiến hành hiệp thương, giải quyết tranh chấp đất đai (nếu có) giữa các địa phương; phương pháp xác định lại đường địa giới hành chính bị phá vỡ, biến dạng do tác động của điều kiện tự nhiên và phát triển kinh tế xã hội...., một số nội dung về kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm 513 cũng như các nội dung khác liên quan đến các hạng mục công việc của Dự án 513.
Tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Văn Mạnh - Chủ tịch UBND huyện đã quán triệt các nhiệm vụ trọng tâm của Dự án 513 và chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và Chủ tịch UBND 18 xã, thị trấn trên địa bàn huyện nghiêm túc triển khai thực hiện Dự án 513, phối hợp chặt chẽ với đơn vị thi công, đảm bảo theo đúng tiến độ và kế hoạch của huyện nói riêng và của toàn tỉnh nói chung.
Đồng chí Nguyễn Văn Mạnh, phát biểu tại hội nghị
Tại Hội nghị, đại diện các phòng, ban cùng Chỉ tịch UBND và công chức Địa chính của 18 xã, thi trấn trên địa bàn huyện cũng được phổ biến Kế hoạch số 163/KH-UBND 28/4/2017 về việc thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” trên địa bàn huyện Phú Lộc năm 2017; về phía đơn vị thi công cũng phổ biến các quy trình kỹ thuật và trách nhiệm các bên liên quan trong quá trình triển khai các hạng mục công việc của Dự án 513.
Dự kiến, bộ hồ sơ, bản đồ gốc thực địa sẽ bàn giao cho các địa phương kiểm tra, bổ sung vào cuối Quý IV, năm 2017.
Một số hình ảnh tại Hội nghị:
