Thực hiện Quyết định số 622/QĐ-SNV ngày 28/4/2014 của Giám đốc Sở Nội vụ, từ ngày 12/5/2014 đến ngày 28/5/2014 Đoàn Thanh tra đã tiến hành thanh tra công tác nội vụ tại Sở Y tế và một số đơn vị trực thuộc, giai đoạn từ ngày 01/01/2012 đến ngày 30/4/2014.

Xét Báo cáo kết quả số 489/BC-ĐTTr, ngày 10/6/2014 của Đoàn Thanh tra, ngày 01/7/2014, Giám đốc Sở Nội vụ đã ban hành Kết luận thanh tra số 563/KL-SNV.

Nội dung Kết luận đã nêu lên những ưu điểm, tồn tại cũng như những nguyên nhân khách quan, chủ quan của những tồn tại trong công tác nội vụ của Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc. Trên cơ sở đó, Kết luận đã đưa ra các kiến nghị yêu cầu Sở Y tế thực hiện trong thời gian tới như sau:

1. Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức

- Sở Y tế cần phối hợp với Sở Nội vụ để cân đối làm rõ số lượng biên chế đã giao. Không sử dụng biên chế được giao theo Thông tư số 08/2007/TTLT-BT-BNV để tuyển dụng làm nhân viên hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. Việc tuyển dụng viên chức trong thời gian tới phải thực hiện đúng các quy định của Nhà nước. Hàng năm, Sở phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gửi Sở Nội vụ để tổng hợp theo yêu cầu. Phối hợp với Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh để mở các lớp đào tạo về lý luận chính trị cho đội ngũ công chức, viên chức của Sở, nhất là số cán bộ quản lý. Xem xét sửa đổi quy chế nâng lương trước thời hạn của đơn vị. Sớm xây dựng Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác của Sở.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc ký hợp đồng làm việc đối với viên chức theo quy định tại khoản 1, Điều 43, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP; các trường hợp được Sở điều động về; các trường hợp đã được bổ nhiệm ngạch và đối với các chức danh làm việc theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. Kịp thời làm hồ sơ để đề nghị Giám đốc Sở bổ nhiệm ngạch cho viên chức. Làm thủ tục chuyển ngạch cho ông Trần Quốc Phong, Phó Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Hương Thủy. Rà soát lại các trường hợp là văn thư, thủ quỹ, y sỹ... hiện đang thực hiện hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP để sắp xếp, bố trí phù hợp với vị trí việc làm. Yêu cầu Bệnh viện Điều dưỡng và Phục hồi chức năng hủy quyết định điều động ông Nguyễn Văn Lâm và làm hồ sơ, thủ tục trình Sở Y tế theo đúng thẩm quyền. Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc khi thực hiện xử lý kỷ luật viên chức phải bám sát các quy định Nghị định số 27/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

- Việc ra thông báo nghỉ hưu của các đơn vị trực thuộc và quyết định nghỉ hưu của Sở phải đảm bảo thời gian theo quy định. Giám đốc Sở Y tế và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt việc đánh giá, xếp loại đối với công chức, viên chức thuộc diện quản lý. Việc lập và lưu hồ sơ công chức, viên chức của Sở và các đơn vị trực thuộc cần đảm bảo theo Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV và Thông tư số 11/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ.

2. Về tổ chức bộ máy

- Sớm ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn. Xem xét quy định lại cơ cấu tổ chức của các Trung tâm Y tế cấp huyện một cách thống nhất. Làm thủ tục đề nghị UBND tỉnh bổ sung nhiệm vụ thanh tra cho Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm. Xây dựng lại chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bệnh viện Điều dưỡng và Phục hồi chức năng theo Thông tư số 46/2013/ TT-BYT của Bộ Y tế. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc ban hành chức năng, nhiệm vụ cho các khoa, phòng chuyên môn. Việc thành lập các khoa, phòng của các đơn vị trực thuộc phải đảm bảo theo quyết định của Sở Y tế. Sớm xây dựng, phê duyệt quy hoạch cán bộ trưởng, phó phòng cấp Sở và tương đương; phê duyệt quy hoạch trưởng, phó phòng và tương đương các đơn vị trực thuộc.

- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại của Sở và đơn vị trực thuộc phải tuân thủ các tiêu chuẩn, điều kiện được quy định tại Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản pháp lý khác có liên quan. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc rà soát danh sách những cán bộ đã quá và sắp đến thời điểm bổ nhiệm lại để thực hiện quy trình bổ nhiệm lại. Hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại tại các đơn vị trực thuộc cần được lưu đầy đủ, khoa học. Mỗi lần bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý đối với đối tượng thuộc Sở bổ nhiệm lập 02 bộ, gửi về Sở Nội vụ 01 bộ để quản lý và theo dõi.

3. Về Quy chế dân chủ và Quy chế văn hóa công sở: Tiếp tục thực hiện tốt Nghị định 71/1998/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế dân chủ trong cơ quan nhà nước. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chưa có Quy chế dân chủ hoặc đã có nhưng hình thức ban hành và nội dung chưa đảm bảo tiến hành xây dựng và tổ chức thực hiện tốt Quy chế dân chủ. Việc bầu và công nhận Ban Thanh tra nhân dân tại các đơn vị trực thuộc cần bám sát các văn bản mới. Yêu cầu các đơn vị chưa xây dựng nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, Quy chế văn hóa công sở tiến hành xây dựng và tổ chức thực hiện theo quy định. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc làm lại thẻ viên chức theo mẫu quy định của Bộ Nội vụ; tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 51 của UBND tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh các vi phạm nhất là các vi phạm về nội quy, quy chế, thời gian làm việc đối với công chức, viên chức.

4. Về công tác văn thư, lưu trữ: Thường xuyên phổ biến, hướng dẫn và ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện trong công tác văn thư, lưu trữ. Xây dựng, ban hành kế hoạch công tác văn thư lưu trữ hàng năm và tổ chức thực hiện tốt các chỉ thị, chương trình, kế hoạch về công tác văn thư, lưu trữ của UBND tỉnh. Bố trí ngân sách tiến hành chỉnh lý hồ sơ lưu trữ. Xây dựng kế hoạch nộp lưu và triển khai thu thập tài liệu vào lưu trữ của Sở theo đúng quy định. Thể thức văn bản phải đảm bảo theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV. Thành lập Hội đồng xác định giá trị tài liệu để xác định thời hạn bảo quản, lựa chọn tài liệu để giao nộp vào lưu trữ cơ quan, lựa chọn tài liệu lưu trữ của cơ quan để giao nộp vào lưu trữ lịch sử của tỉnh và hủy các tài liệu đã hết giá trị. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc ban hành quy chế về công tác văn thư, lưu trữ; danh mục hồ sơ của đơn vị hàng năm để công chức, viên chức có căn cứ lập hồ sơ công việc; đóng dấu bản gốc văn bản đi, cuối năm chốt sổ theo quy định và bố trí tủ, phòng hoặc kho để lưu trữ tài liệu chung.

5. Về công tác thi đua, khen thưởng: Hồ sơ thi đua, khen thưởng của Sở phải lưu chung. Hướng dẫn cho các đơn vị trực thuộc, việc đăng ký thi đua phải từ thấp đến cao. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chi tiền thưởng cho các cá nhân đạt danh hiệu Lao động tiên tiến theo đúng quy định. Biên bản họp xét các danh hiệu thi đua phải thể hiện kết quả bỏ phiếu. Không công nhận và đề nghị cấp có thẩm quyền công nhận các danh hiệu thi đua đối với các cá nhân và tập thể có cá nhân vi phạm phải xử lý kỷ luật theo quy định. Không công nhận danh hiệu tập thể Lao động tiên tiến đối với các đơn vị trực thuộc các chi cục, trung tâm, bệnh viện...

6. Kiến nghị khác: Hàng năm, chỉ đạo Phòng Tổ chức - Cán bộ phối hợp với các phòng chức năng tiến hành thanh tra, kiểm tra công tác nội vụ ở các đơn vị trực thuộc nhằm kịp thời phát hiện những thiếu sót về lĩnh vực Nội vụ để có hướng xử lý kịp thời.